Pierwsze rozporządzenie - w sprawie szczegółowych warunków dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń, studiów podyplomowych i składek na ubezpieczenia społeczne - precyzuje zarówno listę dokumentów koniecznych dla złożenia wniosku, jak i obligatoryjne elementy umowy zawieranej przez starostę z przedsiębiorcą. Narzuca również rygory informowania w trybie siedmiodniowym o wszelkich odstępstwach w wykonaniu umowy.

Według BCC, z uwagi na fakt, że dofinansowanie jest pomocą de minimis, zrozumiały jest wymóg udokumentowania staroście wielkości uprzednio otrzymanej pomocy publicznej dla przedsiębiorcy. Nie jest natomiast zrozumiały wymóg dostarczenia również sprawozdań finansowych przedsiębiorstwa „pozwalających ocenić sytuację finansową przedsiębiorcy”. Starosta nie powinien dokonywać takiej oceny, skoro wynika ona z zaświadczenia o pozostawaniu przedsiębiorcy w przejściowych trudnościach finansowych, dołączanego do wniosku o dofinansowanie i wydawanego przez organ określony ustawą.

Drugie z ocenianych rozporządzeń, w sprawie określenia wzorów wniosku, zaświadczenia i wykazu pracowników oraz szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, opisuje zawartość wniosku, z jakim może wystąpić przedsiębiorca, by uznano go za pozostającego w przejściowych trudnościach finansowych.

Zdaniem BCC, wymogi biurokratyczne dotyczące okresu po uzyskaniu zaświadczenia i realizacji pomocy publicznej są niewspółmierne do skali udzielanej pomocy. Według przedsiębiorców należy zmienić zapisy, które mówią wymaganych comiesięcznych wykazach pracowników oraz comiesięcznych kopiach własnoręcznych potwierdzeń pracowników objętych świadczeniami, a także kopiach stosownych przekazów pocztowych lub przelewów.

W opinii Wojciecha Warskiego, przewodniczącego Konwentu BCC, takie podejście urzędników świadczy o braku zaufania do pracodawców, co jest podstawową przyczyną obowiązującego w Polsce złego prawa gospodarczego, hamującego rozwój firm. Jeśli rozporządzenia wejdą w życie w przedstawionym przez MPiPS kształcie, znowu okaże się, że dobre intencje ustawodawcy zostały zniweczone przez biurokrację – podsumowuje Warski.

T.Sz., BCC