Nowelizacja odpowiada na konieczność wdrożenia do polskiego prawa postanowień tzw. Nowej Dyrektywy Horyzontalnej, czyli dyrektywy Rady 2008/118/WE z 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego. Celem zmian jest także wyeliminowanie niedoskonałości obecnie obowiązującej ustawy akcyzowej. Przepisy dostosowujące polskie prawo do norm unijnych mają wejść w życie 1 kwietnia 2010 r., a zmiany wynikające z innych przyczyn – w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy, czyli prawdopodobnie na przełomie 2009 i 2010 roku.

Wśród zmian wynikających z prawa wspólnotowego najważniejsze jest odejście od papierowej dokumentacji przemieszczania wyrobów akcyzowych na rzecz systemu opartego na komunikatach elektronicznych. Koszty wdrożenia tego systemu poniosą podatnicy. Docelowo obrót wyrobami akcyzowymi z zawieszoną akcyzą będzie dzięki temu systemowi sprawniejszy i obciążony mniejszym ryzykiem. Powodzenie wdrożenia systemu zależy jednak w dużej mierze od przygotowania Ministerstwa Finansów – podkreśla BCC.

Nowelizacja ustawy eliminuje również najistotniejsze błędy w konstrukcji podatku akcyzowego dotyczące opodatkowania akcyzą energii elektrycznej, zużycia energii elektrycznej przez wytwórców energii czy też kwestii związanych z naruszeniem warunków formalnych stosowania zwolnień od akcyzy. Zdaniem BCC, projektowane przepisy rozstrzygają jednak na niekorzyść podatników wątpliwości dotyczące stosowania ustawy akcyzowej.

Ministerstwo Finansów wskazuje bowiem, że w większości przypadków projektowane zmiany mają charakter doprecyzowujący, a nie zmieniający (przykładowo w zakresie wpłat miesięcznych akcyzy od energii elektrycznej czy też opodatkowania strat handlowych energii elektrycznej). Niektóre zmiany wiążą się również ze zwiększeniem kosztów działalności podatników akcyzy (wprowadza się m.in. obowiązek uzyskania poręczenia wekslowego na wekslu stanowiącym zabezpieczenie akcyzowe).

T.Sz., BCC