W opinii przedsiębiorców w Polsce utrzymuje się legislacyjna inflacja – nadmierna liczba nowych bądź nowelizowanych aktów prawnych, niewspółmierna do rzeczywistych potrzeb. Przyjmowane przez parlament rozwiązania prawne nie zawsze spełniają wymóg: maksimum celów gospodarczych, środowiskowych i społecznych przy możliwym minimum obciążenia podmiotów gospodarczych i obywateli.

W samym 2010 r. Sejm RP uchwalił 232 ustawy, z których 179 to nowelizacje, a tylko 53 - całkiem nowe akty prawne. Coraz więcej przepisów trafia do Trybunału Konstytucyjnego, co dowodzi, że jakość stanowionego w Polsce prawa nie jest najlepsza. W ubiegłym roku TK wydał 68 orzeczeń, uznając aż 37 – a więc ponad 50 proc. nowych przepisów – za niezgodne z konstytucją. Rząd i Sejm nie poprawiają w wyznaczonym terminie ustaw wcześniej zakwestionowanych przez Trybunał. W pracach legislacyjnych bardzo często nie uwzględnia się nie tylko orzecznictwa TK, ale także Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego.

Przedsiębiorców niepokoi ciągle zmieniająca się lista priorytetów legislacyjnych rządu – taka praktyka podważa zaufanie obywateli do państwa i poczucie stabilności systemu prawnego, niezbędne w prowadzeniu i planowaniu działalności gospodarczej. Zdaniem BCC, zapowiadane w roku wyborczym rządowe ustawy nie powinny być uchwalane bez osiągnięcia konsensusu społecznego oraz bez szerokiej publicznej debaty.

Jedną z ważniejszych nieprawidłowości sygnalizowanych przez ekspertów BCC jest często praktykowana tzw. wrzutka poselska, tj. poprawka wykraczająca poza przedłożenie rządowe. Taka praktyka jest naruszeniem zasady prawidłowej legislacji i omijaniem obowiązku przeprowadzenia konsultacji społecznych – podkreśla organizacja.

Zdaniem Business Centre Club, Polsce potrzebna jest pilna reforma systemu stanowienia prawa. Przedsiębiorcy popierają propozycję utworzenia Krajowej Rady Legislacyjnej – organu niezależnego od rządu i większości parlamentarnej, mającego wysoką pozycję konstytucyjną i odpowiedni skład – powoływanej przez prezydenta, dbającej o jakość prawa.

KRL miałaby być arbitrem w rozstrzyganiu wielu sporów i konfliktów: rząd – społeczeństwo – pracodawcy – eksperci, powstających w trakcie procedury legislacyjnej. Najważniejszym jej zadaniem byłoby opiniowanie, na każdym etapie procedury legislacyjnej, wszystkich projektów aktów prawnych przygotowywanych przez podmioty, którym przysługuje inicjatywa ustawodawcza, pod kątem ich zgodności z konstytucją i orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego. Zabezpieczałaby ona również przed niekontrolowanym i sprzecznym z prawem lobbingiem, a nawet korupcją.

T.Sz., BCC