Na pakiet przedstawiony przez KE składa się pięć projektów: dyrektywa ramowa dotycząca promocji wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE), decyzja w sprawie redukcji emisji gazów cieplarnianych do roku 2020, nowelizacja dyrektywy 2003/87/WE w sprawie udoskonalenia i rozszerzenia systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, dyrektywa w sprawie geologicznego magazynowania dwutlenku węgla (CCS) oraz wytyczne w zakresie udzielania pomocy publicznej dotyczącej ochrony środowiska.

Polskie władze mają poważne zastrzeżenia do niektórych propozycji zawartych w pakiecie. Uważają m.in., że zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych w UE nie powinno opierać się na imporcie biomasy, w tym biopaliw transportowych, spoza Wspólnoty, ale bazować na wykorzystaniu surowców znajdujących się na terenie Unii. Według Polski, wewnątrzwspólnotowy handel zielonymi certyfikatami (świadectwami z OZE) powinien być dozwolony w danym państwie dopiero po przekroczeniu poziomu produkcji energii z OZE w danym państwie, wyznaczonego na 2020 r.

Polska zgłosi także zastrzeżenia do propozycji zmian dofinansowania upraw roślin energetycznych, które są głównym źródłem zaspokajania zwiększonego zapotrzebowania na surowce bioenergetyczne. Komisja Europejska rozważa zlikwidowanie płatności specyficznej do upraw roślin energetycznych. Zdaniem Polski, negatywne skutki w postaci dużego wzrostu cen energii wywoła przydział uprawnień do emisji CO₂ w formie aukcji dla producentów energii elektrycznej. Szerokie zastosowanie systemu aukcyjnego spowoduje, że duże podmioty będą uprzywilejowane podczas zakupu uprawnień, co może spowodować zakłócenia konkurencji wśród wytwórców energii elektrycznej.

Zastrzeżenia polskich władz budzi przyjęcie roku bazowego dla celów określenia stopnia ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Polska stoi na stanowisku, że powinien być to rok 1988 (przyjęty dla Polski w protokole z Kioto). Natomiast propozycje Komisji nie zawierają jednoznacznych zapisów w tej kwestii. Polska oczekuje również, że przy podziale wewnętrznych zobowiązań do redukcji emisji CO₂ zostanie uwzględniona metodologia przyjęta w konkluzjach Rady Europejskiej z marca 2007 r.

W marcu 2007 r. Rada Europejska zobowiązała Wspólnotę do zmniejszenia do 2020 r. o co najmniej 20 proc. emisji gazów cieplarnianych w UE w porównaniu z rokiem 1990, zwiększenia do 2020 r. udziału energii pochodzącej z odnawialnych źródeł energii do 20 proc. w bilansie energii UE, zmniejszenia zużycia energii w UE o 20 proc. w porównaniu z prognozami na rok 2020.

T.Sz., MG