Zdaniem Krzysztofa Pietraszkiewicza, prezesa Związku Banków Polskich, potrzebne jest strategiczne porozumienie dotyczące wykorzystania środków unijnych i eliminacji złego zadłużenia kraju. – W okresie ograniczonych możliwości budżetu trzeba mądrze rozwijać system finansowy, aby dobrze służył rozwojowi – twierdzi szef ZBP. Według niego, dla osiągnięcia tego celu niezbędne jest wyłączenie rządowego systemu poręczeń spod regulacji prawa bankowego i bankowych reguł nadzorczych.

Wyłączenie to mogłoby nastąpić np. przez wydzielenie działań poręczeniowo-gwarancyjnych poza Bank Gospodarstwa Krajowego - w formie spółki zależnej BGK lub innego podmiotu (np. agencja rządowa) - tak aby uniknąć konieczności spełniania bankowych standardów czy uzależnienia prowadzenia niektórych form działalności (np. poręczenia portfelowe) od zgody Komisji Nadzoru Finansowego. Podobne instrumenty mogłyby zostać prowadzone przez BGK także dla regionalnych i lokalnych funduszy poręczeniowych.

– Gdyby rząd udzielił takiemu nowemu podmiotowi dodatkowych gwarancji Skarbu Państwa, na wzór gwarancji dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych, to banki mogłyby uwzględniać niższą wagę ryzyka kredytów zabezpieczonych takimi poręczeniami, co zwiększyłoby dostępność takich kredytów dla MSP. Należy przy tym wskazać, że instrument reporęczeń rządu lub instytucji państwowych dla tego rodzaju działalności był często wykorzystywany w ciągu ostatnich kilkudziesięciu miesięcy w krajach Unii Europejskiej – przekonuje Norbert Jeziolowicz, dyrektor w Związku Banków Polskich.

Eksperci ZBP wskazują także na możliwość prowadzenia działalności poręczeniowej wspieranej ze środków rządowych w formule pomocy publicznej dopuszczalnej przepisami UE oraz notyfikacji odpowiedniego programu w Komisji Europejskiej. W ich opinii, takie rozwiązanie pozwoliłoby na uproszczenie systemu oraz obniżenie kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców. O zainteresowaniu przedsiębiorców z sektora MSP taką formą wsparcia świadczą aktualne dane. Fundusze, których współwłaścicielem jest BGK - w 2009 roku udzieliły łącznie ponad 5 tys. poręczeń na kwotę 603,4 mln zł. Pomimo trudniejszej sytuacji gospodarczej fundusze były w stanie znacząco zwiększyć akcję poręczeniową, tak pod względem ilościowym (o 24,31 proc.), jak i wartościowym (o 17,24 proc.).

T.Sz.