Z ustaleń poczynionych przez prezesa URE w toku postępowania administracyjnego wynika, że Łukoil Polska naruszył art. 23 ust. 1 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, nie zapewniając w 2008 r. minimalnego udziału biokomponentów i innych paliw odnawialnych w ogólnej ilości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych sprzedanych, zbytych w innej formie lub zużytych przez niego na potrzeby własne. W związku z tym prezes URE wymierzył przedsiębiorcy karę w wysokości 14 mln 309,7 tys. zł.

Od 1 stycznia 2008 r. przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu, imporcie i wewnątrzwspólnotowym nabyciu paliw lub biopaliw ciekłych - którzy je sprzedają lub zbywają w innej formie na terytorium Polski albo zużywają na potrzeby własne - są zobowiązani zapewnić w danym roku co najmniej minimalny udział biokomponentów i innych paliw odnawialnych w ogólnej ich ilości.

Minimalny udział biopaliw jest liczony według wartości opałowej poszczególnych biokomponentów i jest równy Narodowemu Celowi Wskaźnikowemu (NCW). Poziom NCW na dany rok kalendarzowy określa co trzy lata rząd, biorąc pod uwagę możliwości surowcowe i wytwórcze branży paliwowej oraz przepisy Unii Europejskiej. Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych przewiduje karę pieniężną dla tych podmiotów, które nie wywiązują się z nałożonych na nie obowiązków.

Kara pieniężna ma charakter porządkowy, tj. ma na celu zdyscyplinowanie przedsiębiorców do wykonywania obowiązku, o których mowa w art. 23 ust. 1 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Przepisy nie przewidują możliwości odstąpienia od wymierzenia kary. Wysokość kary zależy od ogólnej wartości paliw i biopaliw ciekłych sprzedanych, zbytych w innej formie lub zużytych na potrzeby własne przez przedsiębiorcę podlegającego karze w roku, w którym nie zrealizował on obowiązku.

Kara jest naliczana od różnicy pomiędzy wysokością NCW na dany rok a wysokością rzeczywiście zrealizowanego przez tego przedsiębiorcę udziału biokomponentów i innych paliw odnawialnych w ogólnej ilości paliw i biopaliw ciekłych. Od decyzji prezesa URE przysługuje odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie. Kara zasila konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

W grupie dwudziestu ośmiu podmiotów zobowiązanych do realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego w 2008 roku znalazły się cztery podmioty, które nie osiągnęły wymaganego poziomu NCW. Pierwszą z kar prezes URE wymierzył już we wrześniu 2009 roku, nakładając na Stację Paliw i Agencję Handlu i Usług w Ostrowiu Wielkopolskim karę w wysokości 19,7 tys. zł. Dwa postępowania w sprawie kar za niezrealizowanie NCW w 2008 roku są jeszcze w toku.

Narodowy Cel Wskaźnikowy na rok 2009, ustalony w rozporządzeniu Rady Ministrów z 15 czerwca 2007 r. wynosił 4,6%. Ze wstępnych danych Urzędu wynika, że zrealizowany w ubiegłym roku udział biokomponentów i innych paliw odnawialnych w ogólnej ilości paliw i biopaliw ciekłych wyniósł 4,65 proc.

T.Sz.