KIG popiera wprowadzenie zasady fakultatywności przesłanek, które decydują o wykluczeniu wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia. Obecnie zapisy ustawy Prawo zamówień publicznych przewidują obligatoryjność tych przesłanek, co oznacza, że zaistnienie którejkolwiek z nich powoduje wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia.

Według nowych propozycji wykluczone mogą być, ale nie muszą, podmioty i przedsiębiorcy, w stosunku do których otwarto likwidację lub ogłoszono upadłość; skazani za przestępstwa związane z działalnością zawodową, w tym przestępstwa przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową oraz przestępstwa przeciwko środowisku; zalegający z uiszczeniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. Za pozytywną zmianę Izba uznała również zniesienie ustawowego nakazu żądania zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez zamawiającego.

Krajowa Izba Gospodarcza nie popiera za to propozycji wprowadzenia do katalogu przesłanek fakultatywnych przypadków, kiedy firmy wyrządziły szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda została stwierdzona orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się w okresie 1 roku przed wszczęciem postępowania. KIG jest także przeciwny propozycji skrócenia z 3 lat do 1 roku okresu wykluczania z procedury zamówień publicznych wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując lub wykonując nienależycie zamówienie, gdy szkoda została potwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu.

Wątpliwości Krajowej Izby Gospodarczej budzi propozycja uchylenia obowiązku zamieszczania ogłoszenia o zamówieniu w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim, jeżeli wartość przedmiotu zamówienia na roboty budowlane jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 mln euro, a na dostawy lub usługi – 10 mln. Obowiązek ten – choć wiąże się z dodatkowymi kosztami – zapewnia możliwość informowania potencjalnych wykonawców o zamówieniu. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, który choć stanowi często podstawowe źródło informacje o tego rodzaju zamówieniach, nie powinien być – w ocenie KIG – jedynym źródłem informacji.

Izba krytykuje także pomysł uwzględnienia przy udzielaniu zamówień publicznych tzw. kryteriów społecznych. Według propozycji zamawiający mógłby wymagać ze względów społecznych np. zatrudnienia osób bezrobotnych. Przepis ten może spowodować konieczność zatrudnienia przez przedsiębiorców osób o mniejszych kwalifikacjach. Jego skutkiem może być efekt odwrotny od zamierzonego – zwolnienia obecnie zatrudnionych pracowników i pogorszenie efektywności realizacji zamówienia – przestrzega KIG.

T.Sz., KIG