Najnowsza, zatwierdzona przez prezes UOKiK koncentracja ma polegać na nabyciu przez Stroer 100 proc. akcji spółki News Outdoor Poland (NOP). Stroer posiada obecnie 17,5 tys. nośników, natomiast NOP oferuje miejsca reklamowe w około 3,5 tys. lokalizacji. Wniosek w sprawie przejęcia NOP wpłynął do Urzędu w lipcu 2010 roku.

Przed wydaniem decyzji niezbędne było wyznaczenie rynku, na który transakcja będzie miała wpływ oraz zbadanie czy nie nastąpi na nim ograniczenie konkurencji. W tym celu przeprowadzono ankiety wśród największych konkurentów uczestników koncentracji oraz przedsiębiorców wynajmujących powierzchnie reklamowe. Zwrócono się również do Izby Gospodarczej Reklamy Zewnętrznej.

Analiza wykazała, że transakcja będzie miała wpływ na krajowy rynek wynajmu nośników reklamy zewnętrznej (nieruchomych nośników o płaskich powierzchniach, na których umieszczane są plakaty). Po przeprowadzeniu postępowania prezes UOKiK uznała, że choć Stroer jest najsilniejszym podmiotem na rynku, transakcja nie ograniczy konkurencji.

Zdaniem Urzędu, przedsiębiorca nadal będzie się spotykał z presją ze strony swoich konkurentów, z których jeden będzie miał zbliżone udziały w rynku. Oznacza to, że w przypadku prób narzucania kontrahentom niekorzystnych warunków umów będą oni mieli możliwość skorzystania z ofert innych przedsiębiorców. Pod uwagę wzięto również fakt, że rynek cały czas się rozwija.

Dużej liczbie rozpatrywanych przez UOKiK spraw towarzyszą liczne prośby o wyjaśnienie przepisów. Niedostateczną wiedzę na temat regulacji dotyczących kontroli koncentracji potwierdziły również badania prowadzone wśród przedsiębiorców przez ABC Rynek i Opinia, na zlecenie Urzędu. Wprawdzie 41,6 proc. przedsiębiorców prawidłowo stwierdziło, że koncentracja powinna być zgłoszona do UOKiK tylko w określonych przypadkach, jednak aż 62 proc. spośród nich błędnie podało, że zależy to od udziału rynkowego. Prawidłowa odpowiedź – łączny obrót uczestników transakcji – była znana tylko 30 proc. respondentów.

W odpowiedzi na te sygnały UOKiK wydał publikację zawierającą wyjaśnienia w sprawie zgłaszania zamiaru koncentracji. Dokument dostępny na internetowej stronie Urzędu nie ma charakteru prawnie wiążącego, pokazuje jednak interpretację przepisów stosowanych przez UOKiK oraz sposób prowadzenia postępowań w sprawie kontroli koncentracji. Ma zwiększyć wśród zainteresowanych przedsiębiorców poziom wiedzy na temat obowiązku zgłaszania zamiaru koncentracji, jak również ułatwić interpretację przepisów regulujących procedurę notyfikacji.

T.Sz.