Zdaniem środowiska przedsiębiorców, proponowany w założeniach do ustawy podział na poszczególne grupy lobbystów nie jest jasny i budzi zastrzeżenia natury interpretacyjnej oraz prawnej. Definicja działalności lobbingowej jest niepełna, ponieważ nie rozstrzyga, do której grupy zakwalifikowani zostali tzw. partnerzy społeczni i czy w ogóle będą podlegać pod projektowaną regulację. W opinii KP, przyjęcie ustawy nie sprawi, że zniknie szara strefa i tzw. dziki lobbing.

Wątpliwości Kongresu budzi zróżnicowanie uprawnień i obowiązków lobbystów w zależności od tego, do jakiej kategorii zostaną zaliczeni – zawodowych lub niezawodowych. Takie zróżnicowanie może być – według organizacji – niezgodne z konstytucją i innymi przepisami prawa, ponieważ ograniczy dostęp do informacji publicznej, możliwości wypowiadania się w sprawach własnych, bądź podmiotów zrzeszonych.

Zdaniem Kongresu Przedsiębiorczości przepisy ograniczające udział obywateli, organizacji społecznych w procesie stanowienia prawa naruszałyby art. 61 i 63 konstytucji, które uprawniają każdego do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Po wejściu w życie proponowanych regulacji konsultacje społeczne, zamiast stać się podstawowym narzędziem poprawy jakości stanowionego prawa, zostaną zmarginalizowane – ostrzega KP.

Przedsiębiorcy krytykują pomysł, aby lobbyści niezawodowi mogli przedstawiać organowi lobbowanemu swoje stanowisko, ale ten nie miałby obowiązku się do niego ustosunkować. Takie rozwiązanie nie sprzyjałoby ani jawności, ani transparentności procesu stanowienia prawa – uważają.

Kongres Przedsiębiorczości uważa, że nie należy pracować nad nową regulacją w zakresie lobbingu. Trzeba również uchylić obecnie obowiązującą ustawę o działalności lobbingowej jako niesprawdzoną i nieskuteczną w praktyce. Organizacje przedsiębiorców rekomendują za to podjęcie prac nad reformą systemu stanowienia prawa, którego integralną częścią będzie działalność lobbingowa.

Przy tej reformie należałoby położyć duży akcent na otwarte i powszechne konsultacje społeczne, których częścią byłyby stosowne regulacje odnoszące się do działalności lobbingowej. Zdaniem Kongresu Przedsiębiorczości tylko kompleksowa reforma systemu stanowienia prawa może przynieść pożądane efekty w postaci zwiększenia jawności, transparentności procesu stanowienia prawa, zmniejszenia patologii w tym obszarze oraz poprawy jakości prawa.

T.Sz., KP