Kongres Przedsiębiorczości w celu zrównoważenia finansów publicznych zaleca dokończenie reformy emerytalnej (w tym podwyższenie wieku emerytalnego oraz rozluźnienie ograniczeń inwestycyjnych w OFE), zmniejszenie transferów społecznych poprzez system KRUS i systemy uprzywilejowane, odciążenie publicznej służby zdrowia poprzez wdrożenie systemu ubezpieczeń dobrowolnych, racjonalizację innych sfer wydatków społecznych (nauka, szkolnictwo wyższe). Tym działaniom, według Kongresu, powinna towarzyszyć głębsza deregulacja w sferze gospodarczej, włączając w to urynkowienie zasad działania sektora publicznego (w tym zniesienie kominówki), dokończenie prywatyzacji oraz dalsze uelastycznienie prawa pracy.

W opinii przedsiębiorców powodzenie takiego programu będzie zagrożone, jeśli w jego trakcie zadziałają procedury ostrożnościowe przewidziane w ustawie o finansach publicznych. Podkreślają oni, że kwestia zarządzania państwowym długiem publicznym jest regulowana w polskich przepisach w sposób niespotykany w Europie. Oprócz konstytucyjnego zakazu zaciągania zobowiązań, w których efekcie dług przekroczyłby 60 proc. wartości PKB w danym roku,  dodatkowe progi 50 i 55 proc. PKB wyznaczają przepisy ustawy o finansach publicznych.

Kongres Przedsiębiorczości uważa, że o ile zapisy konstytucyjne są niepodważalne, zadziałanie zapisów ustawowych o finansach publicznych w ich obecnym kształcie spowoduje znacznie więcej strat niż korzyści. Mechaniczne ograniczenie wydatków dla spełnienia wymogów ustawowych spowoduje wielokrotnie większe straty gospodarcze w postaci ograniczeń inwestycyjnych, bezwzględnego zamrożenia płac w sferze budżetowej, niewykorzystania środków przysługujących Polsce z funduszy europejskich, powstrzymania i cofnięcia procesów inwestycyjnych w samorządach.

Kongres wskazuje na dwa alternatywne rozwiązania tego problemu. Pierwszy to zmiana szczegółowej definicji państwowego długu publicznego poprzez wyłączenie z długu wartości (lub jej części) obligacji skarbowych należących do OFE. Do przeprowadzenia takiej zmiany może wystarczyć wydanie nowego rozporządzenia przez Ministra Finansów. Możliwe są też zmiany w ustawie o finansach publicznych – od zawieszenia progów ostrożnościowych przez określony czas (3-4 lata) do wprowadzenia dodatkowej możliwości ich niestosowania, np. w okresie pozostawania w Procedurze Nadmiernego Deficytu (EDP) przewidzianej w prawie UE.

Kongres Przedsiębiorczości oczekuje, że rząd przedstawi wiarygodny, średnioterminowy plan konsolidacji finansów publicznych, zanim podejmie jakiekolwiek działania związane ze zmianą procedur ostrożnościowych.

T.Sz., KP