W opinii KIG, trudno mówić o niezależności nadzoru, jeżeli projekt ustawy zakłada, że Komisja Nadzoru Audytowego (KNA) będzie wykonywać zadania przy pomocy komórki organizacyjnej Ministerstwa Finansów odpowiedzialnej za rachunkowość i rewizję finansową. Przewodniczącym Komisji będzie sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, a w komisji egzaminacyjnej składającej się z 20 członków będzie aż 11 przedstawicieli Ministerstwa Finansów.

Obowiązek stworzenia nadzoru publicznego nad biegłymi rewidentami i firmami audytorskimi nakłada na wszystkie kraje Unii Europejskiej 43 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady. System musi być zarządzany przez osoby nie wykonujące zawodu i posiadające wiedzę z dziedzin istotnych dla badania ustawowego. Można dopuścić uczestnictwo osoby wykonującej zawód, ale tylko w mniejszości. Dyrektywa wymaga również, aby wszystkie osoby zarządzające systemem były wybrane zgodnie z niezależną i przejrzystą procedurą.

Zgodnie z projektem ustawy, członkami Komisji Nadzoru Audytowego będzie dwóch przedstawicieli Ministra Finansów – jeden z nich jako przewodniczący, dwóch przedstawicieli Krajowej Izby Biegłych Rewidentów rekomendowanych przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów oraz po jednym reprezentancie Komisji Nadzoru Finansowego, ministra sprawiedliwości, organizacji pracodawców oraz Giełdy Papierów Wartościowych.

Zdaniem Izby członkowie KNA nie powinni być związani z typującymi ich instytucjami, a jedynie posiadać ich rekomendacje. Dzięki temu Komisja pozostałaby niezależna. KIG z zaskoczeniem przyjął uwzględnienie w składzie Komisji przedstawiciela organizacji pracodawców i pominięcie przedstawiciela organizacji przedsiębiorców.

Według Krajowej Izby Gospodarczej nadzór publiczny powinien sam ustalać zasady kontroli. Izba proponuje, by KNA (a nie Ministerstwo Finansów) określała  szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania kontroli oraz wzór upoważnienia do jej przeprowadzania, a także przeprowadzała pozaplanową kontrolę wykonywania zawodu przez biegłych rewidentów i działalności firm audytorskich.

T.Sz., KIG