Nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych zacznie obowiązywać 24 października 2008 r. W opinii Andrzeja Malinowskiego, prezydenta KPP, niektóre zapisy nowej ustawy nie są korzystne zarówno dla przedsiębiorców starających się o kontrakty z puli zamówień publicznych, jak i dla zamawiających. Czasem wręcz mogą stanowić zagrożenie dla ich prawidłowego i bezpiecznego funkcjonowania — podkreśla szef organizacji pracodawców.

Według konfederacji największe problemy po wprowadzeniu nowych przepisów może mieć sektor ochrony zdrowia w zakresie kontraktów na usługi zewnętrzne (m.in. prace porządkowe). Wzrost płacy minimalnej (w 2008 r. o 20 proc., w 2009 o 13,3 proc.) doprowadził do znaczącego podniesienia kosztów pracy. Tymczasem firmy skalkulowały cenę wykonywanej usługi na podstawie dotychczasowych stawek.

Znowelizowana ustawa przerzuca odpowiedzialność za rosnące koszty na wykonawcę. Ten, świadcząc usługi o niskiej marży, nie będzie mógł pokryć różnicy pomiędzy spodziewanymi i rzeczywistymi kosztami wynagrodzeń, bowiem płace stanowią ponad 80 proc. łącznych kosztów wykonywanej usługi — przekonuje KPP.

Obecne przepisy (art. 144 Prawa o zamówieniach publicznych) dopuszczają renegocjowanie umów długoterminowych ze względu na czynniki, których nie można było przewidzieć. Nie wszystkie podmioty się na to godzą — aneksów do umów nie chcą np. szpitale. Brak zgody na waloryzację już obowiązujących umów może doprowadzić do ich wypowiadania przez usługodawców, a to spowoduje konieczność poniesienia przez szpital dodatkowych kosztów przeprowadzenia nowego przetargu — ostrzega konfederacja.

Zmieniona ustawa nie dopuszcza renegocjacji umów w okresie jej trwania, chyba że zamawiający przewidział taką możliwość w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Eksperci KPP uważają, że dyrektorzy szpitali, którzy nie będą chcieli wprowadzać takiego zapisu do specyfikacji, zostaną obciążeni dodatkowymi kosztami. Usługodawcy, kalkulując wartość kontraktu długoterminowego, zostaną zmuszeni do zawyżania cen, aby już na starcie wyrównać potencjalny wzrost kosztów w przyszłości.

T.Sz., KPP