Trybunał rozpoznał wniosek gdyńskiej rady miasta dotyczący zadań gminy w zakresie gospodarki lokalami mieszkalnymi. Samorząd zakwestionował przepisy ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, które nałożyły na gminy nowe zadania wraz z sankcjami za ich niewykonanie.

Wynika z nich, że gmina ma obowiązek zapewnienia każdej liczby lokali socjalnych i lokali zamiennych, jaka wynikać będzie z wyroków sądowych, oraz zaspakajać potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach. Jeżeli gmina nie dostarczyła lokalu socjalnego osobie uprawnionej z mocy wyroku, właścicielowi przysługuje roszczenie odszkodowawcze od gminy. Uprawnionymi są wszyscy właściciele lokali, również spółdzielczych i prywatnych. W rezultacie skutki prowadzonej polityki mieszkaniowej w innych niż gminne zasobach zostały przeniesione na gminę.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 1046 § 4 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego jest zgodny z art. 2 w związku z art. 7 i nie jest niezgodny z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji. Ponadto Trybunał umorzył postępowanie w pozostałym zakresie na skutek cofnięcia wniosku.

Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że podstawowy adresat zaskarżonego przepisu, tj. komornik, może zgodnie z przepisami i na ich podstawie wykonywać swoje obowiązki.

Natomiast obowiązki gminy w zakresie tworzenia warunków zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty lokalnej wynikają z przepisów ustawy o ochronie praw lokatorów.

Zdaniem Trybunału, podstawy działania organu władzy publicznej nie powinna jednak stanowić norma konstruowana na podstawie kilku przepisów prawnych. W związku z tym, TK wystosuje do Sejmu sygnalizację dotyczącą uchybień legislacyjnych, zwłaszcza, że skierowana do gminy norma nie zawiera pewnych szczegółowych elementów, np. na jaki okres gmina powinna wskazać tymczasowe pomieszczenie. Mimo stwierdzonych uchybień legislacyjnych, Trybunał nie znalazł podstaw, aby orzec, że zaskarżony przepis jest niezgodny z konstytucją.

T.Sz., TK