Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan deklaruje, że jest w stanie zaakceptować zmniejszenie części składki emerytalnej przekazywanej do OFE do 3,5 proc., ale tylko na dwa lata. Nie zgadza się jednak na zbyt daleko idące zmiany w zasadach funkcjonowania systemu emerytalnego i wskazuje na liczne wady przedstawionego przez rząd projektu.

Organizacja podkreśla, że wbrew zapowiedziom, w projekcie nie przewidziano analogicznych jak w OFE, zasad dziedziczenia tej części składki, która będzie zapisywana na subkoncie w ZUS. Będzie ona bowiem jedynie dopisywana do subkonta osoby uprawnionej i nie wypłacana w gotówce, na zasadach obowiązujących w OFE.

Zdaniem Lewiatana, projekt wprowadza nierówne warunki prowadzenia IKZE (indywidualne konta zabezpieczenia emerytalnego) dla OFE w stosunku do pozostałych podmiotów, zdecydowanie zawyżając wymogi dla OFE, które będą zobligowane do podejmowania tej działalności. Niekorzystny jest np. zapis, zgodnie z którym środki zgromadzone na rachunkach IKZE wchodzą do aktywów OFE, przez co zostają objęte tymi samymi ograniczeniami inwestycyjnymi.

W opinii Konfederacji, dla tych środków powinien zostać wydzielony subfundusz z odrębnymi zasadami polityki inwestycyjnej. Projekt nie przewiduje jednak możliwości zdywersyfikowania polityki inwestycyjnej OFE w ramach działalności lokacyjnej na potrzeby prowadzenia IKZE – skoro wpłaty na IKZE stanowią aktywa funduszu, zastosowanie do nich znajdą wszelkie limity i ograniczenia inwestycyjne przewidziane dla OFE.

Pracodawcy nie zgadzają się także na wymóg gwarantowania przez OFE stopy zwrotu dla dodatkowych wpłat. Według nich, takie regulacje naruszają konstytucyjną zasadę równości podmiotów wobec prawa, z uwagi na brak tego rodzaju ograniczeń w przypadku innych niż OFE instytucji finansowych.

Lewiatan uważa, że proponowane przez rząd rozwiązania naruszają konstytucyjne zasady ochrony praw nabytych oraz zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa. Przekonuje, że zmieniają one warunki, na jakich do OFE przystępowały osoby urodzone po 31 grudnia 1948 r., a przed 1 stycznia 1969 r., a pozostałym członkom nie daje możliwości podjęcia przez nich decyzji, czy chcą pozostać przy dotychczasowych zasadach, czy też przyjąć nowe.

Przedsiębiorcy krytykują także fakt, że mimo zapowiedzi, rządowy projekt nie przewiduje żadnych istotnych zmian w polityce inwestycyjnej OFE. Utrzymuje dotychczasowy poziom minimalnej wymaganej stopy zwrotu, krytykowany jako zasadnicza przyczyna naśladownictwa polityki inwestycyjnej OFE i braku konkurowania wynikami.

Konfederacja za rozwiązanie nie do przyjęcia uznaje zakwalifikowanie nowo tworzonego mechanizmu ewidencjonowania środków ze składek emerytalnych na subkontach w ZUS jako części składowej systemu „emerytur kapitałowych”. Funkcjonowanie tych subkont mieści się w modelu finansowania repartycyjnego, gdzie wypłata świadczeń emerytalnych dla dzisiejszych emerytów następuje ze składek opłacanych na bieżąco przez ogół pracujących ubezpieczonych – podkreślają pracodawcy.

Według PKPP Lewiatan, po wprowadzeniu w życie rządowych propozycji emerytury z ZUS będą stanowiły około 80 proc. świadczeń, co oznacza marginalizację roli emerytur kapitałowych, wzrost długu ukrytego, zwiększenie zadłużenia państwa w przyszłości i pogłębienie nierównowagi międzypokoleniowej.

T.Sz.