Projekt rozporządzenia stanowi realizację upoważnienia ustawowego zawartego w art. 8 ust. 11 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej. W obecnym stanie prawnym organy Służby Celnej udostępniają dane nieodpłatnie. Wprowadzenie opłat za przetwarzanie danych udostępnianych z systemów informatycznych Służby Celnej ma na celu częściowe pokrycie kosztów tego procesu, a także kosztów związanych z zakupem oraz utrzymaniem niezbędnego sprzętu i oprogramowania informatycznego.

Dla ustalenia wysokości opłaty za prace merytoryczne związane z przetwarzaniem danych posłużono się kwartalnym wskaźnikiem przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku. Na tej podstawie wyznaczono wartość przeciętnego godzinnego wynagrodzenia. We wzorze uwzględniono zróżnicowanie poziomu wiedzy i kwalifikacji, jakie są niezbędne do realizacji poszczególnych czynności wchodzących w skład prac merytorycznych.

Z kolei w celu wyliczenia opłaty eksploatacyjnej sprzętu i oprogramowania informatycznego, obliczono hipotetyczną miesięczną amortyzację środków trwałych. Amortyzację liczono według metody liniowej, która zakłada, że środek trwały zużywa się jednakowo w każdej jednostce czasu przez cały przewidywany okres jego używania. Obliczenia miesięcznej amortyzacji środków trwałych dokonano dla sprzętu informatycznego wykorzystywanego na poszczególnych etapach rozpatrywania każdego wniosku o udostępnienie danych.

Wyodrębniono dwa rodzaje środków trwałych, które są zaklasyfikowane do grupy 4 Klasyfikacji Środków Trwałych. Dla każdego z nich zastosowano stawki amortyzacji wynikające z ustawy z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, które wynoszą: 18 proc. dla maszyn i urządzeń do przygotowywania maszynowych nośników danych oraz maszyn analitycznych (środek trwały 490) oraz 30 proc. dla zespołów komputerowych (środek trwały 491).

O wysokości opłaty zdecyduje też tzw. współczynnik wnioskodawcy. Jego wartość będzie mogła przybierać trzy wartości, zależnie od statusu podmiotu wnioskującego o udostępnienie danych. Standardową wartością tego wskaźnika jest 1. Wskaźnik o wartości 0 (zwolnienie z opłaty) będzie stosowany dla naczelnych, centralnych organów administracji rządowej, polskich ambasad oraz prezesa Narodowego Banku Polskiego. Dla szkół wyższych, instytutów i ośrodków naukowych oraz badawczych (do celów naukowych i niekomercyjnych lub edukacyjnych celów badawczych) wartość współczynnika wyniesie 1/2. W każdym przypadku do opłaty za udostępnienie danych będą doliczane koszty materiałów eksploatacyjnych i ekspedycji.

T.Sz.