Jak przypomina rząd w uzasadnieniu do projektu nowelizacji, transakcja wymiany udziałów jest jedną z operacji, o których mówi dyrektywa 2009/133/WE. Jej istota, zgodnie z art. 2 lit d dyrektywy, polega na nabyciu przez spółkę udziałów w kapitale innej spółki w zamian za wyemitowanie własnych papierów wartościowych na rzecz akcjonariuszy spółki nabywanej oraz, ewentualnie, dokonanie wypłaty gotówkowej. Warunkiem uznania operacji za wymianę udziałów w rozumieniu dyrektywy 2009/133/WE jest ponadto uzyskanie przez spółkę nabywającą większości praw głosów lub nabycie dalszych udziałów, jeżeli taką większością już dysponuje.

Zmiana zawarta w ust. 11 ustawy o CIT – twierdzi rząd – ma na celu doprecyzowanie, że przepisy dotyczące wymiany udziałów mogą być stosowane wyłącznie w sytuacji, gdy spółka nabywająca i spółka, której udziały są nabywane, są podmiotami wymienionymi w załączniku nr 3 do ustawy lub spółkami mającymi siedzibę w innym niż państwo Unii Europejskiej państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

Obecnie przepis ten stanowi, że przepisy dotyczące wymiany udziałów stosuje się „również” do podmiotów wymienionych w tym załączniku. A są to spółki utworzone według prawa 26 (z wyjątkiem Polski) państw członkowskich UE oraz spółdzielnie zawiązane na podstawie rozporządzenia nr 1435/2003/WE z 22 lipca 2003 r. w sprawie statutu spółdzielni europejskiej.

W opinii BCC, projektowana zmiana art. 12 ust. 11 ustawy będzie skutkować dyskryminacją polskich spółek w sytuacji, gdy spółki z innych krajów UE nie są w swoich krajach opodatkowane, co wynika z obowiązujących regulacji unijnych. Nowa regulacja przyniesie więc negatywne konsekwencje dla polskich firm i dla całej gospodarki – przekonuje organizacja przedsiębiorców. Zahamuje bowiem pożądany proces restrukturyzacji spółek i ich rozwój.

Zdaniem Business Centre Club, u podstaw projektowanej zmiany przepisów leży chęć uzyskania dodatkowych dochodów budżetowych. Związane z tym efekty będą jednak mocno wątpliwe, gdyż firmy dołożą zapewne wszelkich starań, aby zgodnie z prawem ominąć nowe obciążenia. I trudno się dziwić - gra idzie przecież o zachowanie konkurencyjności wobec innych partnerów gospodarczych z korzyścią dla polskich firm i polskiej gospodarki – uważa BCC.

T.Sz.