Rozporządzenie określa m.in. miejsce świadczenia usług międzynarodowego przewozu środkami transportu morskiego lub lotniczego. Zgodnie z nimi, miejscem świadczenia usług transportu towarów na rzecz podatnika posiadającego na terytorium kraju siedzibę, stałe miejsce zamieszkania lub stałe miejsce prowadzenia działalności, jeżeli transport ten wykonywany jest w całości poza terytorium UE, jest miejsce, gdzie odbywa się transport. Celem tego przepisu jest wyłączenie z opodatkowania podatkiem VAT usług transportu towarów, które w całości są wykonywane poza terytorium Wspólnoty. Usługi takie do 31 grudnia 2009 r. pozostawały poza zakresem VAT.

Od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r. minister finansów może obniżać stawki podatku do wysokości 0 proc., 5 lub 8 proc. dla dostaw niektórych towarów i świadczenia niektórych usług, a także określać warunki stosowania obniżonych stawek. Rozporządzenie przewiduje m.in. obniżoną stawkę podatku dla robót konserwacyjnych wykonywanych w obiektach budownictwa mieszkaniowego. Konserwacja jest rozumiana jako wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.

Kolejna zmiana dotyczy objęcia stawką 0 proc. usług świadczonych na obszarze portów morskich.  Chodzi o obsługę morskich środków transportu oraz usługi świadczone na obszarze portów morskich, które są związane z transportem międzynarodowym lub wewnątrzwspólnotową usługą transportu towarów. Planowane rozporządzenie zakłada też zwolnienie z podatku VAT okazjonalnego przewozu osób autobusami zarejestrowanymi na terytorium państw trzecich, które nie pobierają podatków lub opłat o podobnym charakterze od przewozów osób autobusami zarejestrowanymi w Polsce. Chodzi o przewóz świadczony przez podmioty mające siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium kraju.

Rozporządzenie ma także umożliwić stosowanie w okresach przejściowych stawek VAT obowiązujących przed 1 stycznia 2011 r. W okresie 4 miesięcy od dnia zmiany stawki podatku możliwość taką przewidziano dla książek (stawka 0 proc.), w okresie 2 miesięcy - dla czasopism specjalistycznych (0 proc.), a w ciągu miesiąca - dla pozostałych wydawnictw (7 proc.). Warunkiem stosowania stawek obowiązujących przed 1 stycznia 2011 r. będzie posiadanie dokumentacji potwierdzającej, że objęte nimi wydawnictwa zostały przekazane do dystrybucji przed terminem zmiany stawki podatku.

Projekt przewiduje również stosowanie obniżonej do wysokości 0 proc. stawki podatku od dostawy towarów lub świadczenia usług na rzecz instytucji Wspólnot Europejskich i organów utworzonych przez Wspólnoty, do których ma zastosowanie protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich. Stawka 0 proc. ma zastosowanie również do dostawy towarów lub świadczenia usług na rzecz innych organizacji międzynarodowych.

T.Sz.