W nowym rozporządzeniu wzięto pod uwagę rodzaj prowadzonego przez jednostkę samorządu terytorialnego postępowania, zakres informacji niezbędnych do dokonania oceny sytuacji finansowej jednostki oraz zapewnienie sprawności rozpatrywania wniosków. Zgodnie z projektem, w zależności od prowadzonego postępowania jednostka będzie przedkładała program postępowania ostrożnościowego lub program postępowania naprawczego.

W nowych przepisach zrezygnowano z obowiązku przekazywania przez jednostki samorządu terytorialnego w formie papierowej sprawozdań rocznych z wykonania budżetu za okres 3 lat poprzedzających rok budżetowy, w którym jest składany wniosek, a także sprawozdań kwartalnych z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, sporządzonych w tym samym roku budżetowym.

Podstawowym dokumentem dołączanym do wniosku będzie program postępowania naprawczego (ostrożnościowego). Pożyczka będzie mogła być udzielona, m.in. jeżeli z analizy programu będzie wynikało, że w stopniu wysoce prawdopodobnym nastąpi poprawa sytuacji finansowej jednostki samorządu terytorialnego oraz zapewniona zostanie spłata pożyczki wraz z odsetkami.

Jednym z dokumentów dołączanych do wniosku będzie raport regionalnej izby obrachunkowej o stanie gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego. Kolejnym wymaganym dokumentem będzie uchwała w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem wnioskowanej do zaciągnięcia pożyczki z budżetu państwa, obejmującej okres zwrotu pożyczki.

Projekt rozporządzenia przewiduje także uzupełnienie wniosku o pożyczkę o aktualną opinię regionalnej izby obrachunkowej o projekcie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. Jednocześnie opinię regionalnej izby obrachunkowej o prawidłowości prognozy kształtowania się długu zastąpiono opinią RIO w sprawie prawidłowości planowanej kwoty długu jednostki samorządu terytorialnego wynikającej z planowanych i zaciągniętych zobowiązań.

Tekst rozporządzenia określa też rodzaje i zakres przyjmowanych zabezpieczeń. Zabezpieczenie wierzytelności z tytułu umowy pożyczki będą stanowiły przede wszystkim weksle własne in blanco lub akt notarialny o poddaniu się egzekucji. Zabezpieczenie to będzie obejmować co najmniej 100 proc. kwoty wierzytelności z tytułu umowy pożyczki. Ta forma zabezpieczenia została wybrana jako najmniej kosztowna dla samorządu. Ponadto, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, minister finansów może potrącić niespłaconą kwotę pożyczki wraz z odsetkami z należnej jednostce samorządu terytorialnego subwencji ogólnej.

T.Sz.