Według MG obciążenia związane z obowiązkiem tworzenia i utrzymywania zapasów paliw płynnych powinny być rozłożone równomiernie między przedsiębiorstwa sektora naftowego i organy publiczne. Obecny system, w którym obowiązek ten spoczywa na wszystkich producentach i handlowcach, nakłada zbyt duże obciążenia na podmioty sektora paliwowego zajmujące się tworzeniem i utrzymywaniem obowiązkowych rezerw ropy naftowej i paliw płynnych.

Resort planuje znieść obowiązek fizycznego utrzymywania zapasów przez przedsiębiorców, w zamian za opłatę celową na utrzymywanie rezerw przez powołaną do tego instytucję. Oznacza to rozdzielenie fizycznego obowiązku utrzymywania zapasów interwencyjnych od obowiązku finansowania procesu tworzenia zapasów. W nowym systemie przedsiębiorcy, w ustalonych okresach miesięcznych lub kwartalnych, uiszczaliby składki na rzecz wyznaczonego podmiotu. Wysokość składki byłaby uzależniona od ilości paliwa wyprodukowanego lub wprowadzonego na rynek.

Wdrożenie takiego rozwiązania pozwoli, w opinii MG, wyrównać koszty tworzenia zapasów paliw pomiędzy wszystkich zobowiązanych do tego przedsiębiorców. Poprzez ujednolicenie opłat zniesione zostaną także bariery wejścia na rynek nowych podmiotów, które zgodnie z dotychczas obowiązującymi regulacjami zmuszone były do tworzenia zapasów zaraz po rozpoczęciu działalności polegającej na przywozie lub produkcji paliw. Ponadto, przedsiębiorcy posiadający już zapasy obowiązkowe, będą zwolnieni z ich utrzymywania, co pozwoli uwolnić zamrożony w nich kapitał.

Resort planuje również zmiany, które pozwolą powołać instytucję odpowiedzialną za tworzenie i utrzymywanie zapasów paliw. Organizacja ta przejęłaby wszystkie zadania, w zakresie zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw płynnych, realizowane do tej pory przez Agencję Rezerw Materiałowych oraz przedsiębiorców. Pozwoliłoby to także zoptymalizować wykorzystanie istniejących pojemności magazynowych, a tym samym koszty tworzenia zapasów.

Na koniec czerwca 2008 r. obowiązkiem tworzenia i utrzymywania zapasów paliw płynnych objęte były 142 przedsiębiorstwa: rafinerie, producenci paliw oraz przedsiębiorcy sprowadzający ropę naftową i paliwa na terytorium Polski.

T.Sz., MG