Do najważniejszych zmian należy wprowadzenie do ustawy budżetowej kolejnych elementów budżetu zadaniowego. Zgodnie z nimi w układzie zadaniowym prezentowane będą programy wieloletnie i inwestycje. Zdefiniowano także pojęcie budżetu zadaniowego i planowania zadaniowego. W układzie zadaniowym sporządzany będzie Wieloletni Plan Finansowy Państwa i budżet środków europejskich.

Projekt przewiduje też wzmocnienie norm ostrożnościowych w razie wzrostu deficytu. W przypadku gdy wartość relacji kwoty państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto będzie wyższa niż 47 proc., a nie niższa niż 52 proc., Rada Ministrów będzie mogła uchwalić tylko taki projekt ustawy budżetowej, w którym deficyt budżetu państwa nie będzie wyższy niż deficyt budżetu państwa z ustawy budżetowej bieżącego roku.

Gdy omawiana relacja wyniesie od 52 do 55 proc., stosunek długu Skarbu Państwa do PKB przewidywany na koniec roku budżetowego będzie musiał być niższy od relacji ogłoszonej do 31 maja za poprzedni rok budżetowy. Nie będzie również możliwe planowanie wydatków na nowe inwestycje o okresie realizacji dłuższym niż dwa lata i których wartość jednostkowa przekroczy 500 mln zł.  

Na wypadek, gdy relacja długu Skarbu Państwa do PKB przekroczy  55 proc., wprowadzone zostały dodatkowe zaostrzenia co do kształtowania wydatków w budżecie państwa (między innymi nie przewiduje się wzrostu wynagrodzeń pracowników państwowej sfery budżetowej oraz wydatków na nowe inwestycje). Natomiast dla relacji powyżej 60 proc. normy ostrożnościowe pozostały bez zmian.

W projekcie zaproponowano ponadto likwidację wszystkich państwowych zakładów budżetowych oraz gospodarstw pomocniczych państwowych i samorządowych jednostek budżetowych. Przewiduje się dalsze funkcjonowanie zakładów budżetowych w sferze samorządowej w ograniczonych dziedzinach wymienionych w ustawie (m.in. gospodarka mieszkaniowa, usługi komunalne, zaopatrzenie w energię i gaz, cmentarze). Likwidacji mają ulec gminne, powiatowe i wojewódzkie fundusze celowe.

T.Sz., MF