Eliminując kolejnych wykonawców, nie rozwiązuje się problemów związanych z zamówieniami publicznymi. Nowy instrument presji na wykonawców, co najwyżej może te problemy na krótką metę zamaskować – przekonuje Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan.

Projektowana nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych zmierza do wprowadzenia nowej przesłanki wykluczenia wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zgodnie z tą poselską propozycją, zamawiający musiałby wykluczyć wykonawcę, z którym już umowę rozwiązał, wypowiedział albo od niej odstąpił z powodu okoliczności, za które wykonawca ponosi odpowiedzialność, gdy wartość niezrealizowanego zamówienia wynosi co najmniej 5 proc. wartości umowy.

– Z łatwością można sobie wyobrazić wpisanie do umów powodów odstąpienia od umowy, które są w praktyce niemożliwe do spełnienia przez wykonawców. W takich przypadkach wykonawcy będą zdani na dyktat zamawiających, nawet wtedy, gdy uchybienie nie spowoduje u zamawiającego jakiejkolwiek szkody – przestrzega Grzegorz Lang, sekretarz Rady Infrastruktury przy PKPP Lewiatan.

Zdaniem przedsiębiorców, na rynkach skoncentrowanych, na poziomie krajowym lub lokalnym, projekt przyniesie skutek odwrotny od zamierzonego – eliminacja konkurencji może doprowadzić do dominacji pozostałych wykonawców. Zapłaci za to podatnik.

Wykonawca po wykluczeniu będzie mógł się odwołać do Krajowej Izby Odwoławczej (niezależnie od jej werdyktu zamawiający i tak może zawrzeć umowę), a nie sądu powszechnego. To poważny wyłom w kompetencjach Izby, która została powołana do kontroli stosowania prawa zamówień publicznych, a nie oceny wykonywania umów. Od tego są sądy cywilne – podkreśla Lewiatan.

W opinii PKPP Lewiatan, projektowane zmiany w prawie zamówień publicznych pogłębiają tylko nadmierny rygoryzm i nieuzasadnione uprzywilejowanie zamawiających, kosztem wykonawców-przedsiębiorców. W żaden sposób nie prowadzi do uporządkowania systemu zamówień publicznych, natomiast podnosi ryzyko prowadzenia działalności gospodarczej – uważają przedsiębiorcy.

T.Sz.