W 2008 r. odnotowano znaczny wzrost zużycia biokomponentów w porównaniu z ubiegłymi latami. Na rynek wprowadzono ich około 659 tys. ton, w tym 185,6 tys. ton bioetanolu oraz 473,4 tys. ton estrów. Większość biokomponentów wprowadzono do obrotu w paliwach ciekłych. Ich ceny z dodatkiem biokomponentów (do 5 proc.) nie różniły się jednak od cen bez takiego dodatku. Oznacza to, że pomoc publiczna nie wpłynęła na hurtową, a w konsekwencji na detaliczną cenę paliw z dodatkiem biokomponentów. Pomoc publiczna udzielona podmiotom odpowiedzialnym za realizację NCW w formie ulgi w podatku akcyzowym wyniosła 879,5 mln zł i była o ponad trzykrotnie wyższa niż w 2007 r.

Zdaniem rządu, program promocji biopaliw wymaga przeglądu i wypracowania działań, które umożliwią bardziej efektywną realizację jego celów gospodarczych i społecznych. Trudno na przykład dostrzec jego pozytywny wpływ na rynki rolne i aktywizację obszarów wiejskich oraz tworzenie nowych miejsc pracy. Maleje liczba zakładów wytwarzających biokomponenty i półprodukty do ich produkowania. Nastąpił regres w wykorzystaniu surowców rolnych do produkcji alkoholu etylowego. Pogorszyła się sytuacja ekonomiczna wytwórców biokomponentów, którzy sygnalizowali utrudnienia prawne w rozwoju rynku biopaliw w Polsce. Jednocześnie istotna ilość estrów i bioetanolu pochodzi z przywozu wewnątrzwspólnotowego.

Należy się też liczyć ze skutkami nowej dyrektywy europejskiej, która zobowiązuje producentów paliw do wykazania efektywnej redukcji emisji gazów cieplarnianych. Oznacza to konieczność przyspieszonego rozwoju nowych technologii, m.in. paliw II i III generacji, co spowoduje istotne zmiany w zapotrzebowaniu na surowce niezbędne do wytwarzania biokomponentów.

Odrębnej analizy wymagają przepisy dotyczące obrotu i nadzoru nad produktami akcyzowymi, jakimi są biokomponenty. Wskazane jest przeanalizowanie, czy biokomponenty sprowadzane do Polski korzystają z pomocy publicznej udzielanej w kraju wytworzenia. Chodzi o to, aby nie udzielać im ponownego wsparcia w Polsce. Wsparcie publiczne udzielane krajowym producentom biokomponentów i biopaliw ciekłych powinno stać się ważnym elementem „Planu stabilności i rozwoju” - uważa rząd.

T.Sz., CIR