Zdaniem rządu, monitorowanie i regulowanie rynku gier hazardowych, szczególnie w Internecie, jest konieczne ze względu na realne zagrożenie uzależnieniem od hazardu. W tym celu ustawodawca wprowadza zakaz organizowania uczestnictwa w grach urządzanych gier przez Internet. Możliwe będzie jedynie urządzanie zakładów wzajemnych w Internet, pod warunkiem spełnienia wymogów ustawowych, w tym uzyskania zezwolenia wydanego przez ministra finansów.

Dla bezpieczeństwa grających i przestrzegania reguł urządzania gier wskazano, aby urządzenia przetwarzające i przechowujące informacje oraz dane dotyczące zakładów wzajemnych urządzanych przez Internet i ich uczestników były zainstalowane i przechowywane w Polsce. Strona internetowa wykorzystywana do ich przyjmowania powinna być przypisana do polskich stron internetowych. Transakcje wynikające z tych zakładów mają być realizowane za pośrednictwem banku mającego siedzibę lub oddział w Polsce. Ponadto podmiot urządzający takie zakłady będzie musiał złożyć zabezpieczenie finansowe w wysokości 480 tys. zł.

W projekcie nowelizacji ustawy założono, że w kasynach gry, w salonach gier na automatach oraz salonach gry w bingo pieniężne będzie prowadzona rejestracja gości, jako warunek wstępu. Obejmie ona sprawdzenie i zapisanie w rejestrze daty i godziny wejścia gościa oraz jego danych osobowych. Dane objęte rejestrem będą udostępniane wyłącznie funkcjonariuszom celnym, inspektorom kontroli skarbowej, policji, sądowi, prokuratorowi.

Zaproponowano, aby automaty i urządzenia do gier (stoły oraz maszyny losujące) mogły być eksploatowane przez podmioty posiadające zezwolenia lub koncesje oraz wykonujące monopol państwa – po ich zarejestrowaniu przez wyznaczonego naczelnika urzędu celnego. Będzie on rejestrował automaty i urządzenia do gier na podstawie opinii jednostki badającej, upoważnionej do przeprowadzania badań technicznych.

Nowe przepisy ustawy Prawo telekomunikacyjne przewidują utworzenie Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych, który ma prowadzić prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Rejestr będzie zawierał elektroniczne adresy umożliwiające identyfikację stron internetowych lub innych usług, zawierających tzw. treści niedozwolone, m.in. tworzone w celu dokonania kradzieży i oszustw finansowych, a także umożliwiające organizowanie gier hazardowych bez zezwolenia. O wpisie do rejestru będzie rozstrzygał sąd okręgowy w Warszawie na wniosek policji, wywiadu skarbowego lub służby celnej. Przedsiębiorca telekomunikacyjny będzie zobowiązany do zablokowania takiej strony lub usługi w ciągu 6 godzin od udostępnienia mu danych z rejestru.

Zaproponowano też zmiany w ustawie o służbie celnej. Aby umożliwić skuteczne zapobieganie lub wykrywanie przestępstw skarbowych związanych z nielegalnymi grami hazardowymi, w szczególności urządzanymi przez Internet – służbie celnej zapewniono dostęp do danych telekomunikacyjnych. Będzie ona mogła też żądać zablokowania rachunku bankowego na maksymalnie 72 godziny.

T.Sz., CIR