Rząd zakłada, że w ciągu 5 lat od zakończenia realizacji programu nastąpi zmniejszenie o 30 proc. liczby zatrudnionych w warunkach, w których narażeni są oni na działanie czynników niebezpiecznych, szkodliwych i uciążliwych. O co najmniej 25 proc. ma się zmniejszyć obciążenie Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS) bezpośrednimi wydatkami z funduszu ubezpieczenia wypadkowego, które w 2009 r. stanowiły 3,4 proc. (4,95 mld zł) wydatków na świadczenia pieniężne FUS. Przynajmniej o 1 proc. rocznie mają spadać całkowite społeczne koszty wypadków przy pracy, w tym śmiertelnych i ciężkich oraz chorób zawodowych, które w 2009 r. oszacowano na 35 mld zł.

Potrzeba realizacji programu wynika z oceny stanu bezpieczeństwa i higieny pracy w Polsce oraz konieczności wykonania przez rząd zadań zawartych w dokumentach międzynarodowych i krajowych określających obowiązki państwa w tej dziedzinie. W programie określono zadania przeznaczone do realizacji przez państwowe służby oraz przewidziano realizację projektów rozwojowych ważnych dla planowania i realizacji polityki państwa w obszarze BHP.

Z danych GUS wynika, że stan BHP w Polsce się poprawia, jednak wciąż jest niezadowalający. Wprawdzie w 2009 r. wskaźniki częstości śmiertelnych wypadków przy pracy (na 1000 pracujących) i zapadalności na choroby zawodowe (na 100 tys. zatrudnionych) spadły w porównaniu z poprzednim rokiem odpowiednio o 26 i 14 proc. Jednak już w I kw. 2010 r. odnotowano znaczny wzrost ogólnej liczby wypadków przy pracy o ponad 59 proc., a wypadków śmiertelnych o 87 proc. w porównaniu z analogicznym okresem poprzedniego roku. Najwięcej wypadków przy pracy powodują niewłaściwe zachowania pracowników (55,2 proc.).

Zdaniem rządu, w kolejnych latach szczególną uwagę trzeba będzie zwrócić na właściwe przygotowanie do pracy młodych ludzi, którzy najczęściej ulegają wypadkom przy pracy. Ponad 26 proc. poszkodowanych w takich wypadkach to osoby poniżej 30 roku życia, a 33 proc. poszkodowanych to osoby o stażu niższym niż rok.

Straty wynikające z nieodpowiednich warunków pracy w Polsce są znaczne. Wydatki z funduszu ubezpieczenia wypadkowego ZUS związane z wypadkami i chorobami zawodowymi w 2009 r. wyniosły 4 mld 955 mln zł. Osiągnięta dzięki realizacji rządowego programu poprawa bezpieczeństwa i higieny pracy powinna spowodować zmniejszenie kosztów ponoszonych przez państwo, pracodawców i społeczeństwo.

T.Sz., CIR