Spór dotyczy zapisów uchwalonej 21 listopada tego roku nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, która wprowadziła zmiany w zakresie uprawnień kontrolnych organów administracji, w tym prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. W znacznej mierze polegały one na zmniejszeniu uciążliwości kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorców.

Jak podkreśla UKE, w trakcie prac legislacyjnych jego przedstawiciele wskazywali, że wprowadzanie ułatwień dla przedsiębiorców nie powinno odbywać się kosztem ograniczenia uprawnień kontrolnych organów regulacyjnych. Cel kontroli prowadzonych przez prezesa UKE jest całkowicie odmienny aniżeli cel kontroli dokonywanych przez inne organy administracji publicznej, np. kontroli prowadzonej przez organy kontroli skarbowej w zakresie prawidłowości obliczania i wpłacania podatków.

Kontrole prowadzone przez UKE są ukierunkowane nie na realizację zadań doraźnych, lecz długofalowych celów związanych z regulacją rynku telekomunikacyjnego. Polegają one przede wszystkim na monitorowaniu działań przedsiębiorców telekomunikacyjnych posiadających znaczącą pozycję na rynku, tak aby pozycja ta nie była przez nich wykorzystywana.

Posiadając wiedzę o wykorzystywaniu przez przedsiębiorcę takiej pozycji, prezes Urzędu może podejmować skuteczne interwencje, których brak mógłby doprowadzić do ograniczenia lub eliminacji konkurencji, a także do praktyk na szkodę konsumentów. Ograniczenie uprawnień kontrolnych UKE może doprowadzić do tego, że niemożliwa będzie realizacja nałożonych nań obowiązków.

Ponadto UKE podkreśla, że oprotestowana przez przedsiębiorców zmiana art. 199 prawa telekomunikacyjnego, zgodnie z którą „Prezes UKE jest uprawniony do kontroli przestrzegania przepisów, decyzji oraz postanowień z zakresu telekomunikacji, gospodarki częstotliwościami lub spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej, a także realizacji umów o dostępie telekomunikacyjnym”, jest jedynie zabiegiem porządkującym, mającym na celu uporządkowanie istniejących od dawna przepisów.

T.Sz., UKE