Decyzja UKE jest efektem analizy zasadności zastosowania wobec Telekomunikacji Polskiej SA tzw. funkcjonalnej separacji. Raport w tej sprawie opracowało konsorcjum doradcze w składzie: KPMG, KPMG Advisory, Kancelaria Grynhoff, Woźny, Maliński oraz Instytut Łączności. Ustaliło ono m.in., że na rynkach usług telefonii stacjonarnej i usług transmisji danych brak jest skutecznej konkurencji, co wynika z istotnej przewagi rynkowej TP.

Konsorcjum wskazało, że należy uznać separację funkcjonalną za skuteczny środek regulacyjny w celu eliminacji postawy antykonkurencyjnej TP oraz ograniczenia możliwości wykorzystywania przez TP słabości systemu prawnego do blokowania rozwoju operatorów alternatywnych.

Celem wprowadzenia obowiązku separacji funkcjonalnej jest wydzielenie w TP jednostki hurtowej, niezależnej od TP i podlegającej niezależnemu nadzorowi, który ustali tej jednostce cele strategiczne nastawione na sprzedaż usług hurtowych. Dzięki temu działaniu część detaliczna TP będzie korzystać z infrastruktury TP na takich samych warunkach, jak operatorzy alternatywni, co będzie służyło likwidacji poważnych problemów we współpracy między operatorami.

Wydzielenie jednostki hurtowej zapewni więc operatorom alternatywnym nabywanie usług od TP na takich samych warunkach i po takich samych stawkach, do jakich dostęp ma część detaliczna TP. UKE podkreśla, że usunięcie problemów we współpracy OA z TP powinno spowodować znaczny wzrost popularności usług świadczonych przez konkurentów operatora zasiedziałego na bazie uwolnionych pętli abonenckich (LLU), a w dłuższej perspektywie pobudzić rozwój infrastruktury w wyniku zwiększonych inwestycji wszystkich firm sektora telekomunikacyjnego.

T.Sz., UKE