Zgodnie z węgierskimi przepisami, sprzedaż soczewek kontaktowych wymaga wyspecjalizowanych punktów sprzedaży o powierzchni nie mniejszej niż 18 m2 lub lokali oddzielonych od warsztatu. Ponadto przy sprzedaży tych towarów należy korzystać z usług optometrysty lub lekarza okulisty specjalizującego się w dziedzinie soczewek kontaktowych. Ker-Optika zaskarżyła tę decyzję do sądu, a ten zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości z pytaniem o to, czy prawo unijne sprzeciwia się uregulowaniu, które zakazuje sprzedaży soczewek kontaktowych przez Internet.

Trybunał stwierdził, że ustanowiony w prawie węgierskim zakaz ma zastosowanie do soczewek kontaktowych pochodzących z innych państw członkowskich, które są przedmiotem sprzedaży wysyłkowej i dostawy do miejsca zamieszkania konsumentów na Węgrzech. W tym zakresie Trybunał zauważa, że taki zakaz pozbawia podmioty gospodarcze innych państw członkowskich szczególnie skutecznego sposobu sprzedaży tych towarów i tym samym znacznie utrudnia dostęp tych podmiotów do węgierskiego rynku. W konsekwencji uregulowanie to stanowi przeszkodę w swobodnym przepływie towarów w Unii Europejskiej.

Według Trybunału, państwo członkowskie może wymagać, aby soczewki kontaktowe były wydawane przez wykwalifikowanych pracowników, którzy byliby w stanie dostarczyć klientom informacji dotyczących prawidłowego używania i konserwacji tych towarów oraz zagrożeń związanych z noszeniem soczewek. Takie usługi mogą być jednak świadczone również przez lekarza okulistę poza sklepem optycznym, a ponadto są one wymagane jedynie podczas pierwszej dostawy szkieł kontaktowych. Podczas późniejszych dostaw wystarczy, aby klient wskazał sprzedawcy rodzaj soczewek, jakie zostały mu wydane w trakcie pierwszej dostawy, i poinformował go o ewentualnych zmianach wzroku stwierdzonych przez lekarza okulistę.

Trybunał orzekł więc, że cel zmierzający do zapewnienia ochrony zdrowia użytkowników soczewek kontaktowych może zostać osiągnięty za pomocą mniej restrykcyjnych środków, niż te wynikające z węgierskiego uregulowania. W związku z tym zakaz sprzedaży soczewek kontaktowych przez Internet nie jest proporcjonalny z punktu widzenia celu ochrony zdrowia publicznego, a zatem jest sprzeczny z przepisami z dziedziny swobodnego przepływu towarów.

T.Sz.