Projekt przewiduje m.in. jednoznaczne określenie okresu zawieszenia możliwości zawarcia umowy po wyborze najkorzystniejszej oferty, wprowadzenie liczniejszych niż dotychczas wyjątków umożliwiających szybsze zawieranie umów, ograniczenia możliwości unieważnienia umowy o zamówienie publiczne do przypadków rażącego naruszenia prawa, możliwość zastąpienia unieważnienia umowy karami alternatywnymi, tj. karą finansową lub skróceniem okresu obowiązywania umowy. W projekcie znalazł się także mechanizm zapewniający większą przejrzystość przy podejmowaniu decyzji o zastosowaniu trybów niekonkurencyjnych - zamawiający będą mieli obowiązek publikacji ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w trybie negocjacji oraz z wolnej ręki.

Projekt ustawy zawiera również nowe rozwiązania zmierzające do skrócenia czasu trwania procedury odwoławczej. Przewiduje się m.in. rezygnację z protestu wnoszonego do zamawiającego, który dziś poprzedza wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO). Wykonawca będzie miał obowiązek wnoszenia odwołania bezpośrednio do KIO. Ponadto zniesiona zostanie zasada, zgodnie z którą złożenie odwołania w placówce operatora publicznego uznaje się za wniesione do KIO. Wykonawca będzie zobowiązany do złożenia odwołania bezpośrednio w KIO w terminie określonym ustawą, przy czym będzie mógł to zrobić pisemnie lub w formie elektronicznej. Powyższe rozwiązania pozwolą skrócić czas trwania procedury odwoławczej do 25 dni dla zamówień o wyższych wartościach (10 dni na wniesienie odwołania oraz 15 dni na jego rozpatrzenie przez KIO).

Projekt ustawy przewiduje również rozwiązania skracające czas na złożenie oferty. Dla postępowań o większych wartościach termin na złożenie oferty zostanie skrócony z 29 dni do 22 dni, natomiast dla mniejszych wartości na roboty budowlane z 20 dni do 14. Celem tych rozwiązań jest umożliwienie udzielającym zamówień publicznych o największych wartościach zawieranie umów w przetargu nieograniczonym w terminie 60 dni od dnia wszczęcia postępowania, nawet gdy wykonawca skorzysta z prawa do wniesienia odwołania na wybór oferty najkorzystniejszej (22 dni na złożenie oferty, ok. 14 dni na badanie i ocenę, 25 dni na rozstrzygnięcie odwołania).

Rząd zrezygnował z wymogu stosowania przez podmioty prywatne procedur ustawy Prawo zamówień publicznych przy wydatkowaniu środków unijnych. Dotychczasowy mechanizm zostanie zastąpiony bardziej elastycznym systemem - beneficjenci będą zobowiązywani do postępowania przy wydatkowaniu przekazanych środków zgodnie z zasadami równego traktowania, uczciwej konkurencji oraz przejrzystości.

T.Sz., CIR