Szefowa MPiPS liczy, że nowe przepisy ułatwią powrót do aktywności zawodowej osobom bezrobotnym i poszukującym pracy, a także umożliwią pozostanie w zatrudnieniu osobom zagrożonym zwolnieniami. Ustawa ma również przeciwdziałać słabnącej podaży pracowników na krajowym rynku pracy, m.in. uprościć wydawanie zezwoleń na pracę cudzoziemców.

Resort przewiduje też, że nowa regulacja dostosuje prawo do zwiększonej mobilności pracowników w obszarze Schengen, poprawi efektywność wykorzystania środków Funduszu Pracy oraz stworzy lepsze warunki dla wykorzystania środków unijnych na zwiększenie zatrudnienia.

Intencją autorów ustawy jest, aby każdy z zainteresowanych otrzymał oferty zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub uczestnictwa w jednej z wielu form aktywizacji zawodowej, takich jak staż, przygotowanie zawodowe dorosłych, szkolenie, uczestnictwo w klubie pracy, uczestnictwo w programie specjalnym lub w programie integracji społecznej.
 
Warunkiem uzyskania pomocy ze strony urzędów pracy będzie wola współpracy osób bezrobotnych — odmowa uczestnictwa w aktywizowaniu zawodowym będzie skutkować wyłączeniem z rejestru bezrobotnych. Przepisy staną się więc bardziej restrykcyjne wobec biernych bezrobotnych, ale jednocześnie bardziej przyjazne wobec osób, które szukają wsparcia w znalezieniu pracy. 

Obecna ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy została uchwalona w kwietniu 2004 r. Od tego czasu sytuacja na rynku pracy znacznie się zmieniła. W I kwartale 2004 r. zarejestrowano w urzędach pracy ogółem blisko 3,3 mln bezrobotnych, w marcu 2008 r. liczba bezrobotnych spadła do nieco ponad 1,7 mln osób.

Urzędy pracy coraz częściej mają do czynienia z tzw. trudnymi klientami, wobec których zawodzą tradycyjne metody interwencji. Z drugiej strony rosną wymagania dotyczące kwalifikacji zawodowych, a pracodawcy coraz częściej skarżą się na brak rąk do pracy. Nasila się presja na poprawę warunków i jakości zatrudnienia, coraz częściej także sygnalizowany jest problem ucieczki z rynku pracy osób starszych i mała możliwość zastępowania ich młodą kadrą.
 
T.Sz., MPiPS