Jak podkreśla Związek, zasadniczym celem wprowadzenia postanowień dyrektywy do przepisów krajowych powinno być uproszczenie procedur administracyjnych, ograniczanie formalności i zniesienie barier w świadczeniu usług. Tymczasem przedstawiony projekt nie przewiduje istotnych zmian w ustawach szczegółowych przewidujących różne procedury i formalności wymagane w prowadzeniu działalności usługowej.

Największe zastrzeżenia budzą proponowane przepisy odnoszące się do tworzenia i działania punktów kontaktowych. Dyrektywa nakłada obowiązek utworzenia „pojedynczych punktów kontaktowych” mających na celu umożliwienie przedsiębiorcy dopełnienie w jednym miejscu wszelkich procedur i formalności związanych z podejmowaniem, prowadzeniem, zakończeniem działalności usługowej oraz transgranicznego świadczenia usług. Tymczasem proponowane przepisy projektu ustawy usługowej przewidują utworzenie jednego „elektronicznego punktu” informacyjnego, umiejscowionego w Ministerstwie Gospodarki (wyłącznie strona internetowa) i powierzenie stworzenia punktów kontaktowych izbom gospodarczym z nieokreślonymi dotąd zadaniami.

Zdaniem ZRP oznacza to tworzenie kolejnego pośrednika w załatwianiu podstawowych dla przedsiębiorcy spraw w kontaktach z właściwymi organami administracyjnymi, pobierającego opłatę za swoje czynności. Jednocześnie przewiduje się, że nadal świadczeniem merytorycznej pomocy dla przedsiębiorców będą zajmować się skupiające ich organizacje. Brak w projekcie ustawy szczegółowych rozwiązań dotyczących zasad prowadzenia działalności usługowej, kontaktów z właściwymi urzędami, procedur przy wydawaniu zezwoleń - budzi poważne obawy o racjonalność rządowej propozycji.

Związek proponuje utworzenie pojedynczych punktów kontaktowych przy organach administracji publicznej lub poszczególnych organizacjach samorządu gospodarczego, a nie tylko w izbach gospodarczych. Ponadto prawidłowe funkcjonowanie nowych rozwiązań wymaga wdrożenia systemu elektronicznej wymiany informacji w administracji publicznej, który jeszcze nie jest gotowy. Dlatego proponowane przepisy, jeśli wejdą w życie, pozostaną martwym prawem.

T.Sz., ZRP