Dyrektywa Rady 2008/9/WE z 12 lutego 2008 r. zezwala podatnikom niemającym siedziby w danym państwie członkowskim odzyskać podatek VAT od wydatków na prowadzenie działalności poniesionych w innym państwie członkowskim (państwie członkowskim zwrotu) za pośrednictwem elektronicznego portalu internetowego utworzonego w ich własnym państwie członkowskim (państwie członkowskim siedziby). Ten system elektroniczny zastąpił poprzedni system papierowy i upraszcza procedurę dla przedsiębiorstw. Wnioski o zwrot należy składać w państwie członkowskim siedziby najpóźniej do 30 września roku kalendarzowego następującego po okresie zwrotu.

W związku z problemami napotykanymi przy praktycznym wdrażaniu nowej procedury elektronicznej w kilku państwach członkowskich Komisja Europejska wystąpiła z inicjatywą zmiany dyrektywy 2008/9/WE, aby podatnicy mieli więcej czasu na składanie wniosków w odniesieniu do okresów zwrotu z 2009 r. Dlatego też przepisami dyrektywy 2010/66/UE wyznaczono najpóźniej do 31 marca 2011 r. termin składania wniosków dotyczących okresu zwrotu z 2009 r., ustalony pierwotnie na 30 września 2010 r.

W celu implementacji przepisów dyrektywy Rady 2010/66/UE został przygotowany projekt rozporządzenia, który na 31 marca 2011 r. wyznacza nowy termin do złożenia wniosku, o którym mowa w § 2 ust. 1 rozporządzenia ministra finansów z 24 grudnia 2009 r. w sprawie wniosków o zwrot podatku VAT naliczonego w innym niż Polska państwie członkowskim UE za rok 2009.

W ustawie z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług określono przesłanki do nieprzekazania wniosku o zwrot podatku do właściwego państwa członkowskiego. Z uwagi na fakt, że zmieniane rozporządzenie ma bardziej charakter techniczny - określa bowiem tylko termin złożenia wniosku - nie ma potrzeby uregulowania sytuacji wniosków, które wpłynęłyby po 30 września 2010 r., a przed wejściem w życie zmiany rozporządzenia – uznał resort finansów.

Nawet w przypadku odrzucenia przez właściwego naczelnika urzędu skarbowego wniosku, jako złożonego po terminie w okresie od 1 października 2010 r. do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, podatnik będzie mógł ponownie wystąpić z wnioskiem o zwrot podatku. Dlatego w projekcie nie przewidziano przepisu przejściowego.

Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem jego ogłoszenia. Nowe przepisy są korzystne dla podatników podatku VAT, ponieważ przedłużają termin składania wniosków o zwrot za rok 2009. Wejście w życie przepisów rozporządzenia nie stoi zatem w sprzeczności z zasadami demokratycznego państwa prawnego – zwraca uwagę MF.

T.Sz.